นโยบายที่จำเป็นในการเปลี่ยนไปสู่อาหารเพื่อสุขภาพที่ยั่งยืน: 'ถ้าคุณต้องการเปลี่ยนอาหาร คุณต้องเปลี่ยนสภาพแวดล้อมทางอาหาร'
ใน การบรรยายสรุปนโยบายร่วม เผยแพร่ในวันนี้ (13 ตุลาคม) กลุ่มนโยบายด้านอาหารของสหภาพยุโรปแย้งว่า “ ทางกายภาพ เศรษฐกิจ การเมือง และสังคม -บริบททางวัฒนธรรมที่ผู้บริโภคมีส่วนร่วมกับระบบอาหาร” มีบทบาทสำคัญในการกำหนดอุปสงค์ รายงานแนะนำว่า การเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมทางอาหารจึงเป็นกุญแจสำคัญในการเปลี่ยนไปสู่ระบบอาหารเพื่อสุขภาพที่ยั่งยืนและดีต่อสุขภาพ บริบทที่พวกเขาสร้างขึ้น ดังนั้น วิธีที่ ‘มีประสิทธิภาพและเท่าเทียมกัน’ ที่สุดในการปรับเปลี่ยนการบริโภคก็คือ การทำให้แน่ใจว่าอาหารที่ส่งเสริมการรับประทานอาหารที่ดีต่อสุขภาพและยั่งยืนนั้นมีมากที่สุด เข้าถึงได้ ราคาไม่แพง น่าพึงพอใจ และได้รับการส่งเสริมอย่างกว้างขวาง
“สิ่งสำคัญที่สุดคือถ้าคุณต้องการเปลี่ยนอาหารอย่างเท่าเทียมและมีประสิทธิภาพ คุณต้องเปลี่ยนสภาพแวดล้อมของอาหาร และเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางอาหารที่เอื้ออำนวยต่อการรับประทานอาหารที่ดีต่อสุขภาพและยั่งยืน คุณต้องมีกฎระเบียบเป็นตัวขับเคลื่อนหลักของการเปลี่ยนแปลง” Nikolai Pushkarev ผู้ประสานงานนโยบายของ European Public Health Alliance (EPHA) กล่าว
การบรรยายสรุปอธิบายถึงลักษณะสำคัญของสภาพแวดล้อมด้านอาหารและศักยภาพในการสร้าง ‘การเปลี่ยนแปลงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน’ ในระบบอาหารโดย ‘เพิ่มขีดความสามารถ แทนที่จะสร้างภาระให้กับประชาชน’ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะเน้นไปที่ปัจจัยกำหนดทางการค้าที่มีอิทธิพลต่อการเลือกอาหาร
กระดาษนี้ระบุ ‘ประเด็นแรกเข้า’ 7 ประการสำหรับการดำเนินการเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมด้านอาหาร และจัดทำรายการนโยบายที่เป็นไปได้เพื่อใช้เป็นตัวอย่าง มีตั้งแต่มาตรฐานด้านกฎระเบียบไปจนถึงการควบคุมคุณลักษณะของอาหาร ไปจนถึงข้อกำหนดการติดฉลากที่เข้มงวดยิ่งขึ้น การจำกัดการส่งเสริมอาหารที่ ‘ขาดสารอาหาร’ และการปรับราคาให้สอดคล้องกับ ‘ต้นทุนที่แท้จริง’ ของอาหาร เพื่อสร้างทางเลือกที่ยั่งยืนและดีต่อสุขภาพให้น่าดึงดูดยิ่งขึ้นในเชิงเศรษฐกิจ
“ทั้งนโยบายการกำหนดราคาและสิ่งจูงใจทางการเงินเป็นส่วนหนึ่งของกรอบการดำเนินการ เช่นเดียวกับการดำเนินการส่งเสริมการขายและการตลาด” Puskarev กล่าว เครื่องนำทางอาหาร
“จุดสนใจหลักควรอยู่ที่ผลกระทบระดับระบบอาหาร มากกว่าที่ระดับอาหารแต่ละอย่าง อาหารแต่ละอย่างสามารถนำไปสู่รูปแบบการบริโภคที่ยั่งยืนได้ ตัวอย่างเช่น หากได้รับการผลิตให้มีมาตรฐานที่สูงขึ้น แต่ท้ายที่สุดแล้ว มันคือผลกระทบของรูปแบบการบริโภคที่สำคัญที่สุด”
การดำเนินการตามนโยบายให้สอดคล้องกับเป้าหมาย Farm to Fork และ Green Deal
การส่งเสริมระบบอาหารที่ดีต่อสุขภาพและยั่งยืนมากขึ้นนั้น ‘สำคัญ’ ในปัจจุบัน ยุโรป ซึ่งรูปแบบการบริโภคอาหารกำลังบ่อนทำลายสุขภาพของผู้คน และทำให้ระบบการผลิตที่ไม่ยั่งยืนยาวนานขึ้น
คณะกรรมาธิการยุโรปยอมรับปัญหานี้ผ่านกลยุทธ์ Farm to Fork และ Green Deal แต่การอดอาหารในปัจจุบันทำให้การบรรลุวัตถุประสงค์ของนโยบายด้านอาหารของยุโรปเกินเอื้อม แนวร่วมนโยบายด้านอาหารของสหภาพยุโรปเชื่อ
“กลยุทธ์ Farm to Fork มีจุดมุ่งหมายที่ การสร้างระบบอาหารที่ยั่งยืนภายในปี 2030 หากเราต้องการให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนแปลงนี้และบรรลุเป้าหมาย เราจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่จะกำหนดรูปแบบในการเล่าเรื่องที่แตกต่างออกไป” Federica Dolce ผู้จัดการนโยบายสหภาพยุโรปของ Safe อธิบาย Food Advocacy Europe (SAFE).
การบรรยายสรุปเรียกร้องให้หน่วยงานของรัฐเพิ่มบทบาทของพวกเขาในการสร้างสภาพแวดล้อมทางอาหารที่เอื้ออำนวยซึ่งสามารถสร้างผลประโยชน์ร่วมกันที่สำคัญเช่นการขับเคลื่อนความต้องการ สำหรับห่วงโซ่อุปทานเพียงด้านสังคม และส่งเสริมรูปแบบการผลิตเชิงเกษตรเชิงนิเวศและทนต่อสภาพอากาศด้วยสวัสดิภาพสัตว์ในระดับสูง
Madeleine Coste เจ้าหน้าที่นโยบายของ Slow Food เน้นว่าจำเป็นต้องมี เพื่อให้เข้าถึงอาหารยั่งยืนได้ง่ายและราคาไม่แพง “อาหาร” เธอกล่าวว่า “ที่ดีต่อสุขภาพและผลิตในสิ่งแวดล้อมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ทาง แต่ยัง f ที่อุดมไปด้วยวัฒนธรรม ผลิตโดยเกษตรกรที่ได้รับค่าจ้างที่เพียงพอและโดยคนงานในฟาร์มที่ได้รับการปฏิบัติอย่างเป็นธรรมและเคารพมาตรฐานสวัสดิภาพสัตว์ในระดับสูง พลเมืองกำลังชี้แจงอย่างชัดเจนว่าพวกเขาต้องการอาหารที่ดีขึ้นและยั่งยืน และสภาพแวดล้อมด้านอาหารควรได้รับการหล่อหลอมเพื่อให้เป็นไปตามความคาดหวังของพวกเขา”
ในขณะเดียวกัน โอลิวิเย่ เดอ ชูตเตอร์ ประธานร่วมของคณะผู้เชี่ยวชาญนานาชาติด้านระบบอาหารที่ยั่งยืน (IPES-Food) กล่าวว่าบทสรุปนโยบายยังแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนจากความรับผิดชอบส่วนบุคคลไปสู่ความรับผิดชอบร่วมกัน
“บทสรุปนโยบายใหม่นี้โดยกลุ่มแนวร่วมนโยบายด้านอาหารของสหภาพยุโรป (EU Food Policy Coalition) ยืนยันสิ่งที่เราหลายคนพูดมาหลายปีแล้ว: เพื่อไปสู่ระบบอาหารที่ยั่งยืน ยังคงให้ความสำคัญกับผู้บริโภคแต่ละรายมากเกินไป ทำให้เกิดความมั่นใจในอาหาร การเปลี่ยนแปลงระบบที่เราต้องการหมายถึงการทำงานเพื่อเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมทางอาหารที่เป็นเงื่อนไขทางเลือกของเรา และมีเพียงการดำเนินการเชิงรุกโดยผู้กำหนดนโยบายของสหภาพยุโรป ระดับชาติ และระดับท้องถิ่นที่เข้าร่วมกับอุตสาหกรรมอาหารและการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมเท่านั้นที่จะปลดล็อกการเปลี่ยนแปลงนี้”
เจ็ดจุดดำเนินการ
|
7 มิติของสภาพแวดล้อมทางอาหาร |
คำถามหลักบางข้อที่กล่าวถึง | |
ตัวอย่างของนโยบายและการดำเนินการ (บ่งชี้และโดยย่อ) |
|
ลักษณะอาหาร |
องค์ประกอบทางโภชนาการของอาหารคืออะไร? มีมาตรฐานเฉพาะ (ด้านกฎระเบียบ) ใดบ้างที่รับรองความปลอดภัย สิ่งแวดล้อม สังคม และสวัสดิภาพสัตว์ของผลิตภัณฑ์อาหาร อาหารบรรจุหีบห่ออย่างไร? |
– มาตรฐานการตลาด – ข้อกำหนดและมาตรฐานเฉพาะของผลิตภัณฑ์เพื่อสิ่งแวดล้อม – มาตรฐานการกำกับดูแลเกี่ยวกับระดับสารอาหารบางชนิดในอาหาร – นโยบายการปรับรูปแบบผลิตภัณฑ์ – ระเบียบการใช้ยาปฏิชีวนะ – กฎหมายว่าด้วยการยุติการใช้กรงในการเลี้ยงสัตว์ – ข้อบังคับด้านการประมง – ระเบียบข้อบังคับด้านสารกำจัดศัตรูพืช – ค่าแรงขั้นต่ำและแรงงาน ระเบียบข้อบังคับสำหรับผู้ปฏิบัติงานด้านอาหาร – มาตรฐานด้านกฎระเบียบด้านความปลอดภัยของอาหาร รวมถึงวัสดุที่สัมผัสกับอาหาร – การดำเนินการเพื่อส่งเสริมการซื้อจำนวนมากสำหรับการขายปลีก |
|
ฉลากอาหาร |
อาหารมีการติดฉลากเพื่อให้ตัวเลือกที่ดีกว่าสามารถระบุตัวตนได้ง่ายและโปร่งใสหรือไม่? มันทำให้ทางเลือกที่ดีและยั่งยืนมากขึ้นน่าสนใจมากขึ้นหรือไม่? |
– การติดฉลากโภชนาการอย่างง่าย – ป้ายกำกับที่เน้นความยั่งยืนทางเศรษฐกิจและสังคม สภาพภูมิอากาศ และสิ่งแวดล้อมตลอดห่วงโซ่คุณค่า – การติดฉลากแหล่งกำเนิด – วิธีการติดฉลากการผลิต ‘ฉัตร’ สวัสดิภาพสัตว์ |
|
อาหารทำการตลาดและโฆษณาอย่างไร? อาหารที่ขับเคลื่อนการเจ็บป่วยและบ่อนทำลายวัตถุประสงค์ด้านความยั่งยืนอื่นๆ ได้รับการส่งเสริมอย่างเสรีและกว้างขวางหรือไม่ หรือมีข้อจำกัดหรือไม่ มีการส่งเสริมระบบเพื่อให้แน่ใจว่ามีการส่งเสริมทางเลือกที่ดีและยั่งยืนหรือไม่? |
– กฎที่ จำกัด การตลาด การโฆษณาและการส่งเสริมการขาย รวมทั้งออนไลน์ สำหรับอาหารที่ไม่มีคุณค่าทางโภชนาการ – กฎที่ต่อต้านการโฆษณาและการกล่าวอ้างที่ทำให้เข้าใจผิด ซึ่งรวมถึง ‘greenwashing’ – หลักเกณฑ์เพื่อให้แน่ใจว่าเงินสาธารณะจะใช้เพื่อส่งเสริมอาหารที่เกี่ยวข้องกับอาหารที่ยั่งยืนเท่านั้น ไม่รวมอาหารที่มีร่องรอยสิ่งแวดล้อมและสวัสดิภาพสัตว์ในเชิงลบสูง |
|
|
การจัดหาอาหาร |
ลักษณะของเมนูและอาหารที่นำเสนอผ่านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีอะไรบ้าง รวมทั้งในโรงเรียน โรงอาหาร , โรงพยาบาล, และในร้านอาหารและการตั้งค่าการจัดส่งนอกบ้านหรือที่บ้านอื่นๆ? การวางผังเมืองเป็นอย่างไร เช่น ในแง่ของความหนาแน่นของร้านอาหารฟาสต์ฟู้ดและความพร้อมของพื้นที่ที่สร้างชุมชนผ่านการรับประทานอาหาร |
– เกณฑ์ความยั่งยืนขั้นต่ำสำหรับสาธารณะ การจัดซื้ออาหาร รวมทั้งมุ่งส่งเสริมเมนูสุขภาพ อุดมด้วยพืช และลดเนื้อสัตว์ – เป้าหมายอาหารออร์แกนิกในโรงเรียน – ร้านอาหารบริการด่วนใช้ฉลากโภชนาการและความยั่งยืน – ตัวเลือกจากพืชที่ดีต่อสุขภาพมากขึ้นในอาหารสั่งกลับบ้าน – กลยุทธ์การวางผังเมืองเชิงพาณิชย์เพื่อลดความหนาแน่นของร้านอาหารจานด่วน – การสนับสนุนร้านอาหารทางสังคมสำหรับกลุ่มเสี่ยง
|
|
การขายปลีกอาหาร |
ความพร้อมของอาหารที่เกี่ยวข้องกับอาหารเพื่อสุขภาพที่ยั่งยืนใน ร้านค้าปลีก? มีการจัดสภาพแวดล้อมภายในร้านอย่างไร? อาหารขายปลีกในลักษณะที่เพิ่มมูลค่าเพิ่มเติมให้กับประสบการณ์ทางสังคมและวัฒนธรรมของอาหารหรือไม่? ห่วงโซ่อุปทานอาหารระยะสั้นและผู้ผลิตโดยตรงไปยังระบบจำหน่ายสินค้าอุปโภคบริโภค สามารถเข้าถึงได้และราคาไม่แพงหรือไม่? |
– นโยบายที่สนับสนุนภารกิจนำ โมเดลธุรกิจอาหาร เพื่อให้บรรลุผลทางสังคมและเศรษฐกิจ เช่น ผ่านชุมชนที่สนับสนุนการริเริ่มทางการเกษตรและห่วงโซ่อุปทานสั้น – แผนผังร้านปรับปรุงตำแหน่งของอาหารที่เกี่ยวข้องกับอาหารเพื่อสุขภาพที่ยั่งยืน เช่น อาหารจากพืชที่ดีต่อสุขภาพและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม – นโยบายเพื่อสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานของตลาดในท้องถิ่น – นำอาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการออกไป จากการขายใกล้เคาน์เตอร์เช็คเอาท์ |
|
ราคาอาหาร |
ราคาที่สัมพันธ์กันนั้นเอื้อต่ออาหารที่มีส่วนทำให้เกิดอาหารเพื่อสุขภาพที่ยั่งยืน ในขณะที่ลดความน่าดึงดูดใจของอาหารและอาหารที่ไม่มีคุณค่าทางโภชนาการที่มีสภาพอากาศหนักและภาระด้านสิ่งแวดล้อมหรือไม่ มีการแทรกแซงทางการคลังที่ไม่ตีตราเพื่อสนับสนุนการเข้าถึงอาหารที่ดีสำหรับคนในกลุ่มที่มีรายได้น้อยหรือไม่? ราคาอาหารสนับสนุนรายได้ที่เหมาะสมสำหรับผู้ผลิตที่ใช้วิธีการที่ดีกว่าสำหรับผู้บริโภค สภาพภูมิอากาศ สิ่งแวดล้อม และสัตว์หรือไม่? |
– นโยบายการกำหนดราคาเพื่อจัดอาหาร ราคากับต้นทุนอาหารที่แท้จริงและเพื่อลดราคาสัมพันธ์ของตัวเลือกอาหารที่มีความยั่งยืนมากขึ้น – สิ่งจูงใจทางการเงินสำหรับผู้ที่มีรายได้น้อย – ภาษีมูลค่าเพิ่มขั้นต่ำสำหรับผักและผลไม้ ถั่วและถั่ว |
|
ข้อตกลงการค้าและการลงทุนระหว่างประเทศมีข้อกำหนดในการปกป้องและส่งเสริมสภาพแวดล้อมทางอาหารหรือไม่? มีข้อตกลงระหว่างประเทศในการปรับปรุงความยั่งยืนของอาหารหรือไม่? กฎการค้าในตลาดภายในของสหภาพยุโรปช่วยให้ระบบอาหารที่ยั่งยืนได้หรือไม่? |
– นำเข้ามาตรฐานเดียวกัน ระดับเป็นมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และสวัสดิภาพสัตว์ของสหภาพยุโรป ควบคู่ไปกับการช่วยเหลือผู้ผลิตนอกสหภาพยุโรปจากประเทศที่มีรายได้ต่ำเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานเหล่านี้ – บทความยั่งยืนด้านอาหารในข้อตกลงทางการค้าที่ มีผลผูกพันและบังคับใช้ได้ – การประเมินผลกระทบด้านความยั่งยืนของอาหารก่อนการเจรจา – การดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาสองคุณภาพของอาหารภายในสหภาพยุโรป – อนุญาตให้ผู้จัดหาอาหารสาธารณะซื้อจากซัพพลายเออร์ในท้องถิ่นภายในสหภาพยุโรป |
The
แนวร่วมนโยบายด้านอาหารของสหภาพยุโรป รวบรวมภาคประชาสังคมและองค์กรที่ทำงานเพื่อกลั่นกรองและสนับสนุน
-
- การท่องเที่ยว
- แบ่งปันวิสัยทัศน์ ของระบบอาหารที่ยั่งยืนในระดับสหภาพยุโรป เช่น องค์กรพัฒนาเอกชน จากหลากหลายกลุ่มที่ทำงานเกี่ยวกับระบบอาหาร การเคลื่อนไหวทางสังคมระดับรากหญ้า องค์กรเกษตรกร องค์กรชาวประมง สหภาพแรงงาน คลังความคิด และกลุ่มวิจัย
องค์กรที่สนับสนุน:
AIM, ARC2020, BEUC, BirdLife, CFFA, CiWF, EEB, EHN, EPHA, Euro Coop, Eurocities, Eurogroup for Animal, Feedback, FoEE, FTAO, IFOAM Organics EU, IPES-Food, OSEPI, PAN Europe, ปลอดภัย, อาหารช้า, Unesco Chair ใน S ระบบอาหารที่ยั่งยืน, Urgenci, WWF
