'ลูก ๆ ของเราได้รับโฆษณาที่ส่งเสริมอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพทุกวัน': การเรียกร้องให้มีการปราบปรามการตลาดอาหารขยะ
ย้อนกลับไปในปี 2550 บริษัทอาหารที่ใหญ่ที่สุดในยุโรปให้คำมั่นสัญญากับ ‘คำมั่นสัญญาของสหภาพยุโรป’ ซึ่งพวกเขาสัญญาว่าจะเปลี่ยนวิธีที่พวกเขากำหนดเป้าหมายเด็กในโฆษณา พวกเขาให้คำมั่นว่าจะโฆษณาอาหารให้กับเด็กอายุต่ำกว่า 12 ปีเท่านั้นหากผลิตภัณฑ์มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ทางโภชนาการเฉพาะ
ไม่นานมานี้หลักจรรยาบรรณของสหภาพยุโรปว่าด้วยธุรกิจอาหารและการตลาดที่มีความรับผิดชอบประกอบด้วยเจ็ดชุด ‘วัตถุประสงค์ที่ทะเยอทะยาน’ เป็นความมุ่งมั่นโดยสมัครใจสำหรับการดำเนินการพร้อมกับกรอบการติดตามและประเมินผลเพื่อวัดความก้าวหน้า ในขณะที่คณะกรรมาธิการเตือนว่า ‘จะพิจารณามาตรการทางกฎหมายหากความคืบหน้าไม่เพียงพอ’ หลักจรรยาบรรณยังคงปล่อยให้อุตสาหกรรมอาหารและการโฆษณาต้องควบคุมตนเอง
แต่วิธีการสมัครใจนี้ใช้ไม่ได้ผล การประเมินขององค์กรผู้บริโภคแห่งยุโรป BEUC.
“ครั้งแล้วครั้งเล่า การควบคุมตนเองแสดงให้เห็นว่าไม่สามารถจำกัดโฆษณาที่กำหนดเป้าหมายไปที่เด็กได้อย่างแท้จริง พันธกิจของอุตสาหกรรมอาหารเป็นเพียงการสร้างความมั่นใจให้กับผู้กำหนดนโยบายบนกระดาษและซื้อเวลาให้ตัวเอง ในขณะที่ลูกๆ ของเราจะได้รับโฆษณาที่ส่งเสริมอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพในแต่ละวัน” Monique Goyens ผู้อำนวยการทั่วไปของ BEUC แย้ง .
องค์กรกล่าวว่าความมุ่งมั่นโดยสมัครใจเกี่ยวกับการตลาดอย่างรับผิดชอบ ‘ล้มเหลวอย่างโจ่งแจ้ง’ เพื่อปกป้องเด็กในยุโรปจากโฆษณาที่ส่งเสริมอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพ
คำมั่นสัญญาของสหภาพยุโรปให้ ‘a ก้าวไกลไปสู่แบรนด์อาหารและเครื่องดื่ม
ข้อสรุปนี้อิงจากการสำรวจภาพรวมที่จัดทำโดย BEUC และองค์กรที่เป็นสมาชิก 10 แห่ง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการที่ริเริ่มโดยศาสตราจารย์ Amandine Garde แห่ง University of Liverpool.
ในช่วงฤดูใบไม้ผลิปี 2021 ผู้สนับสนุนผู้บริโภคได้ตรวจสอบการโฆษณาเพื่อระบุตัวอย่างแนวทางปฏิบัติที่พวกเขาเชื่อว่าละเมิดพันธกรณีของบริษัทอาหารและเครื่องดื่มชั้นนำของสหภาพยุโรปภายใต้คำมั่นสัญญาด้านการตลาดโดยสมัครใจของสหภาพยุโรป
“เรานำกรณีเหล่านี้มาสู่กลไกความรับผิดชอบของคำมั่นสัญญาของสหภาพยุโรป EU- การริเริ่มการกำกับดูแลตนเองระดับอุตสาหกรรมเพื่อจำกัดการตลาดอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพ” BEUC อธิบาย
จากข้อร้องเรียน 81 รายการ มีเพียง 14 รายการเท่านั้นที่ประสบความสำเร็จ BEUC ยกสิ่งนี้ขึ้นเป็นหลักฐานว่าคำมั่นสัญญาโดยสมัครใจของอุตสาหกรรมนั้น ‘อ่อนแอมาก’ จนพวกเขาให้ ‘โอกาสมากมาย’ แก่บริษัทอาหารและเครื่องดื่มเพื่อทำการตลาดผลิตภัณฑ์ที่ไม่ดีต่อสุขภาพให้กับเด็ก ๆ
“การสำรวจภาพรวมของเราทั่วยุโรปเน้นให้เห็นถึงกลวิธีที่หลากหลายที่อุตสาหกรรมอาหารได้ปรับใช้ ไม่ว่าจะเป็นการแข่งขันเต้นเครื่องดื่มน้ำอัดลมบน Instagram การจัดวางผลิตภัณฑ์มันฝรั่งทอดกรอบในวิดีโอเกม หรือโฆษณาอาหารจานด่วนที่น่าดึงดูดใกล้สนามเด็กเล่น เป็นไปไม่ได้เลยที่เด็กๆ จะไม่สนใจโฆษณาที่ผลักดันอาหารที่ควรจะกินเป็นบางครั้ง . การมีอยู่ทั่วไปทุกหนทุกแห่งของโฆษณาที่โน้มน้าวใจเช่นนี้ทำให้การดื่มโซดาดูเหมือนเป็นเรื่องปกติเหมือนคนดื่มน้ำหรือกินขนมกรุบกรอบแทนแอปเปิ้ล” Goyens ยืนกราน
ภาระผูกพันโดยสมัครใจไม่ตรงกับวัตถุประสงค์ BEUC อ้างว่า
‘จุดอ่อน’ ของแนวทางปัจจุบันคืออะไร
ประการแรก องค์กรผู้บริโภคยืนยันว่าเกณฑ์ทางโภชนาการนั้นอ่อนแอเกินไป ผลิตภัณฑ์ที่ถือว่าเป็นที่ยอมรับของตลาดสำหรับเด็กนั้นมี ‘สารอาหารที่น่าเป็นห่วง’ มากกว่าที่หน่วยงานด้านสาธารณสุขแนะนำ
ช่องโหว่นี้หมายความว่าอาหารที่จำหน่ายให้กับเด็กมักมีสารอาหารที่แย่กว่า คุณภาพมากกว่าโฆษณาผู้ใหญ่ที่มุ่งเป้า BEUC เปิดเผย ตัวอย่างเช่น องค์กรผู้บริโภคของสเปน OCU ได้ทำการสำรวจซึ่งพบว่าในขณะที่เกือบหนึ่งในสามของอาหารและเครื่องดื่มที่จำหน่ายต่อผู้ใหญ่ได้รับฉลากโภชนาการหน้าบรรจุภัณฑ์ ‘D’ หรือ ‘E’ Nutri-Score จำนวนของผลิตภัณฑ์ดังกล่าวที่วางตลาด องค์การอนามัยโลกเชื่อว่าเด็กเป็น 3 เท่า
หมวดหมู่เช่นเค้กและบิสกิตไม่ควรทำการตลาดให้กับเด็กเลย อย่างไรก็ตาม กลุ่มผู้บริโภคชาวเบลเยี่ยม Test Achats/ Test Aankoop พบว่าหมวดบิสกิตและช็อกโกแลตมีสัดส่วนมากกว่า 60% ของโฆษณาอาหาร
รายการโทรทัศน์สำหรับครอบครัวช่วงไพรม์ไทม์ยังเปิดโอกาสให้บริษัทอาหารและเครื่องดื่มเข้าถึงเด็ก ในกลุ่มผู้ชมที่มีโฆษณาอาหารขยะ BEUC อ้างว่า รหัสโดยสมัครใจห้ามโฆษณาในรายการที่เด็กคิดเป็น 35% ขึ้นไปของผู้ชม อย่างไรก็ตาม BEUC ชี้ให้เห็นว่าเด็กอายุ 0-14 ปีมีสัดส่วนเพียง 15% ของประชากรในสหภาพยุโรป ทำให้เกณฑ์ผู้ชมในการดูแบบครอบครัวนั้น ‘ยากที่จะบรรลุโดยเฉพาะ’
การตลาดดิจิทัลเป็นอีกทางเลือกหนึ่ง กระดูกของความขัดแย้ง กฎปัจจุบันดูถูกดูแคลน ‘การเปิดเผยที่มีนัยสำคัญและกลยุทธ์ทางการตลาดที่ทรงพลัง’ ที่ใช้ กลุ่มผู้บริโภคระบุ
ในโลกดิจิทัล เด็กอายุ 9-16 ปีในยุโรป 80% ใช้สมาร์ทโฟนเพื่อออนไลน์ ทุกวัน. การขยายตัวอย่างรวดเร็วของแพลตฟอร์มดิจิทัลและเวลาที่ใช้โดยเด็ก ๆ ในโลกออนไลน์นั้นสอดคล้องกับการใช้จ่ายโฆษณาดิจิทัลที่เพิ่มขึ้นในยุโรป: เกือบสี่เท่าในเวลาเพียงทศวรรษ
โฆษณาส่วนใหญ่มีไว้สำหรับอาหารและ ผลิตภัณฑ์เครื่องดื่ม รายงานปี 2020 โดยหน่วยงานโสตทัศนูปกรณ์คาตาลันพบว่า เมื่อตรวจสอบโปรไฟล์ของวัยรุ่นและคนหนุ่มสาวที่ได้รับความนิยม อาหารและเครื่องดื่มเป็นประเภทผลิตภัณฑ์ที่พบบ่อยที่สุด (25% ของโฆษณา) บนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียของ Tik Tok
เส้นแบ่งระหว่างเนื้อหาส่งเสริมการขายยังไม่ชัดเจนสำหรับเด็กทางออนไลน์ BEUC กล่าว โดยแนะนำว่าภาคอาหารและเครื่องดื่มใช้ ‘กลอุบายลับๆ ล่อๆ’ เพื่อรับข้อความของพวกเขาภายใต้เรดาร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรเรียกร้องให้ใช้ ‘advergames’ และความบันเทิงที่มีตราสินค้า ความแพร่หลายของผู้มีอิทธิพล แอพแบรนด์อาหาร และการย้ายเข้าสู่พื้นที่เล่นเกมออนไลน์ทำให้เด็ก ๆ ได้เห็นโฆษณาประเภทนี้มากขึ้น “ เทคนิค ‘การลักลอบ’ ที่บริษัทอาหารใช้ในการโฆษณากับเด็กและวัยรุ่นทางออนไลน์นั้นมีความเกี่ยวข้องและโน้มน้าวใจอย่างมาก แต่คนรุ่นใหม่จะตรวจพบได้ไม่ชัดเจน” BEUC เตือน
BEUC ยังมีปัญหากับกลไกการร้องเรียนด้วย โดยอ้างว่าส่ง ‘ความรับผิดชอบในชื่อเท่านั้น’ “บริษัทต่างๆ หลีกหนีจากการละเมิดกฎของตนเอง – กระบวนการร้องเรียนเกี่ยวกับคำมั่นสัญญาของสหภาพยุโรปนั้นช้าเกินไป ไม่ชัดเจน ไม่สอดคล้องกัน และผ่อนปรน” องค์กรยืนยัน
การเรียกร้องให้ ‘ผูกมัดสหภาพยุโรป กฎ’
ในแง่ของ ‘ข้อบกพร่องที่เห็นได้ชัด’ เหล่านี้ BEUC ต้องการเห็นการแนะนำกฎที่มีผลผูกพันซึ่งนำไปใช้กับผู้ผลิตอาหารทั่วทั้งกลุ่ม
“เมื่อทราบถึงอิทธิพลอันทรงพลังของการโฆษณาอาหารต่อการรับประทานของเด็ก ควบคู่ไปกับการระบาดของโรคอ้วน ผู้กำหนดนโยบายจึงไม่สามารถฝังศีรษะของตนลงในทรายได้อีกต่อไป การตลาดอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพจะเติบโตต่อไปหากเราไม่ยุติมันในตอนนี้ ถึงเวลาแล้วที่สหภาพยุโรปจะร่วมมือกันและในที่สุดก็มีกฎเกณฑ์ขึ้นมา” Goyens เร่งเร้า.
กลุ่มนี้สนับสนุนการห้ามทำการตลาดออนไลน์ ของผลิตภัณฑ์อาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพ รวมทั้งบนเว็บไซต์ของบริษัทและบัญชีโซเชียลมีเดีย พวกเขายังต้องการพื้นที่ลุ่มน้ำ 6 โมงเช้าถึง 23.00 น. สำหรับการโฆษณาทางโทรทัศน์ รวมถึงการห้ามใช้เทคนิคการตลาดเพื่อดึงดูดเด็กบนบรรจุภัณฑ์อาหาร เช่น การใช้ตัวการ์ตูน
หลักฐานของ Amandine Garde ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายจากมหาวิทยาลัย Liverpool แย้งว่า อันตรายที่เกิดจากการตลาดที่ไม่ดีต่อสุขภาพสำหรับเด็กควรบังคับให้หน่วยงานกำกับดูแลของยุโรปมีท่าทีที่เข้มงวดยิ่งขึ้นและละทิ้งการสนับสนุน ‘ดันทุรัง’ ของพวกเขาสำหรับความพยายามโดยสมัครใจ Amandine Garde ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายแห่งมหาวิทยาลัย Liverpool แย้ง
“มีฉันทามติระหว่างประเทศเพิ่มมากขึ้นว่าการกำกับดูแลตนเองของอุตสาหกรรมสำหรับอุตสาหกรรมนั้นล้มเหลวอย่างต่อเนื่องในการปกป้องเด็กจากผลกระทบที่เป็นอันตรายที่การตลาดอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพมีต่อสุขภาพและสิทธิของพวกเขา เมื่อพิจารณาจากลักษณะข้ามพรมแดนของการตลาดอาหารจำนวนมาก เป็นที่ยอมรับไม่ได้ว่าสหภาพยุโรปใช้ทัศนคติที่เฉยเมยต่อปัญหาดังกล่าวมาเป็นเวลากว่าสองทศวรรษแล้ว” เธอกล่าว
“โครงการนี้ตอกย้ำข้อโต้แย้งที่ว่า เพื่อให้การปฏิรูปกฎหมายมีประสิทธิภาพ จะต้องขับเคลื่อนด้วยหลักฐาน ไม่ใช่โดยความเชื่อที่ไม่เชื่อฟังและหลงผิดในคุณธรรมของการกำกับดูแลตนเอง”
